11:09 16 декабря 2020 г.
Координационный руководитель «Коалиции лидеров за экономику замкнутого цикла для России» Наталья Беляева направила президенту России Владимиру Путину письмо с просьбой поддержать новый механизм реформы расширенной ответственности производителя (РОП). Утилизацию упаковки должны оплачивать ее производители, уверен автор послания. Предлагаемые меры во многом совпадают с теми, что уже приняты в ряде стран Европы.
Обратим внимание, что Коалиция лидеров за экономику замкнутого цикла для России объединяет многих известных экспертов и представителей гражданского общества России. Письмо подписано 19 общественными деятелями, включая президента общероссийского союза предпринимателей «Деловая Россия» Павла Титова, исполнительного директора ассоциации «Лига переработчиков макулатуры» Алексея Сергеева, председателя Совета Молочного союза Людмилу Маницкую и председателя Российского экологического движения Рашида Нургалиева.
По сути дела, речь в письме идет об одном из вариантов «мусорной реформы», которая вот уже больше года активно обсуждается на уровне федерального Кабинета министров.
«По нашему мнению, решение поставленных Президентом задач требует изменения ключевых механизмов функционирования системы РОП, - отмечается в письме. - Участники коалиции сходятся во мнении, что для достижения скорейшего эффекта по сокращению захоронения отходов и увеличению доли переработки вторичного сырья необходимо максимальное вовлечение во вторичный оборот отходов упаковки, которые составляют более 50% объема всех отходов потребления. Ключевым решением по совершенствованию механизма РОП в части утилизации упаковки, без которого невозможно его развитие в текущих экономических условиях, является перенос ответственности в отношении российской упаковки на ее непосредственных производителей».
Авторы письма отмечают следующие преимущества модели с переносом ответственности на производителей упаковки:
- снятие административной нагрузки с производителей товаров в упаковке, торговых сетей, ресторанов и гостиниц, включая компаний малого и среднего бизнеса (около 4 млн. предприятий);
- минимальное уклонение от ответственности (5-10%) уже в краткосрочной перспективе (даже в Германии, где задача сбора и переработки отходов лежит на производителях товаров, 25% компаний уклоняются от своей обязанности даже спустя 30 лет с момента запуска механизма);
- возможность дифференцирования ставок платежей на трудно- перерабатываемые виды упаковки, такие как ПВХ-упаковка, комбинированная упаковка и т.д.;
- снижение уровня административной нагрузки на государственные надзорные органы в результате многократного сокращения субъектов контроля. В случае, если механизм не будет изменен, миллионы малых и средних предприятий вынуждены будут также нести дополнительные расходы, связанные с исполнением обязательств РОП;
- направление регуляторного воздействия на производителей упаковки, которые могут стать цикличными, принимая решение об использовании вторичного сырья в производстве;
- обеспечение легкости верификации данных об использовании упаковки – данные о выпуске упаковки уже предоставляются в Росстат, при этом данные о выпуске товаров в той или иной упаковке отсутствуют.
«В связи с вышеизложенным просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать перенос ответственности в части утилизации упаковки с российских производителей товаров в упаковке на непосредственных производителей упаковки с целью скорейшего принятия решений по совершенствованию законодательства, направленного на создание эффективной системы обращения с отходами потребления и переход к модели экономики замкнутого цикла», - обращаются эксперты и общественные деятели в письме к президенту России.
Справка
Согласно действующему законодательству, участниками системы РОП являются российские производители товаров в упаковке и самой упаковки как самостоятельного продукта, а также импортеры товаров и упаковки из других стран. Упаковку применяют практически все производители, но ее использование ни в одной из отчетностей не отображается. Для статистики принято собирать лишь информацию о количестве выпущенной готовой продукции. При этом исполнение норматива утилизации или уплата экологического сбора в рамках РОП затрагивает только производителей товаров в упаковке. Сюда попадает даже малый и средний бизнес - начиная от цветочных магазинов, использующих, например, бумагу для обертки цветов и заканчивая кондитерскими, выпускающими свою продукцию в коробках.
Муниципальное бюджетное учреждение "Управление экологии города Чебоксары"