Что понимается под экологическим правонарушением?

Давая характеристику юридической ответственности, необ­ходимо отметить, что правовые нормы, устанавливающие раз­личные виды ответственности за экологические правонаруше­ния, представляют собой самостоятельный и в то же время комплексный институт экологического права, который объ­единяет нормы уголовного, административного, гражданского законодательства, а также нормы экологического и природоресурсовых отраслей законодательства (земельного, горного, вод­ного, лесного и т.п.).

Юридическая ответственность является следствием совер­шенного экологического правонарушения. Согласно ст. 81 За­кона РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» экологическое правонарушение — это ви­новное, противоправное деяние, нарушающее природоохрани­тельное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Следует заметить, что данное понятие во многом устарело и не отвечает современ­ным представлениям о правонарушении по следующим осно­ваниям:

во-первых, виновное, противоправное деяние может нару­шать нормы не только и не столько природоохранительного, но и земельного, водного, лесного и иного природоресурсового законодательства, закрепляющего экологические требования, а также условия договора, порядок его составления, утвержде­ния, т.е. нормы гражданского законодательства, а результатом этого могут стать экологически вредные последствия;

во-вторых, далеко не всякое нарушение установленного экологическим и природоресурсовым законодательством по­рядка (требований) влечет причинение вреда окружающей природной среде и здоровью человека, но вместе с тем может повлечь административную, дисциплинарную ответственность и является, по своей сути, экологическим правонарушением;

в-третьих, многие виновные, противоправные деяния, при­чиняя вред окружающей среде (самовольная вырубка ново­годней елки, разведение костра под пологом леса, не сопро­вождаемое лесным пожаром), никоим образом не влекут при­чинение вреда здоровью человека.

Поэтому понятие экологического правонарушения, по нашему мнению, могло бы быть сформулировано следующего образом: «экологическое правонарушение — это виновное, противоправное деяние, нарушающее установленный природо­охранительным, природоресурсовым и иным законодатель­ством экологический правопорядок и причиняющее вред окружающей природной среде или здоровью человека либо экологическим правам и интересам граждан и юридически).