Что представляет собой эколого-правовая ответственность?
За последние годы все более широкое распространение в природоохранительной практике находят применение нетрадиционные виды юридической ответственности. К ним, в частности, относятся: ограничение или приостановление права природопользования, изъятие нерационально используемого земельного участка, принудительное прекращение права природопользования.
Эти меры ответственности наступают, например, за такие экологические правонарушения, как: несоблюдение обязательных требований по рациональному использованию природных ресурсов и их охране; невыполнение условий праворазрешительных документов (договора, лицензии); невыполнение обязательных требований по восстановлению нарушенных участков природной среды.
Нормы, устанавливающие условия применения мер эколого-правовой ответственности, содержатся в природоресурсовом законодательстве (Законе РФ «О недрах» — ст. 20, 21; Водном кодексе РФ — ст. 60, 61; Лесном кодексе РФ — ст. 27, 28 и др.). Статья 28 Лесного кодекса РФ, в частности, гласит, что принудительное прекращение права лесопользования возможно только в случаях:
· систематического (более двух раз) нарушения лесопользователем лесного законодательства России;
· нарушения лесопользователем установленных правил пользования участком лесного фонда или условий, предусмотренных лесорубочным билетом, ордером, лесным билетом;
· невыполнения лесопользователем лесовосстановительных и противопожарных работ, а также несоблюдения правил пожарной безопасности в лесах.
Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (ст. 87) заложена основа применения и такой меры эколого-правовой ответственности, как возложение на правонарушителя обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств. Поэтому рекреация (восстановление) нарушенного участка природной среды как мера ответственности находит широкое применение в правоохранительной практике.